仙台市議会議員　加藤けんいち

宮城県ウォーキング協会にて講演

２月１９日，顧問を拝命している宮城県ウォーキング協会創立３０周年記念式典が開催され「自治におけるウォーキングの取組み」と題して講演の機会を頂きました。近年，ウォーキングは健康に良いと言われており多くの人が楽しまれておりますが，自治体においても市民の健康促進のための他フレイル予防としてもウォーキングを活用した取組みが目立つようになってきました。特に，ウォーキングをしたりトレーニングジムに行って運動したり，あるいは定期的に健康診断や保険指導を受けるなど，健康の維持・増進のための活動に対してポイントを付与する取組みが多く横浜市・宇都宮市・埼玉県の健康ポイント事業について紹介し，その後，私が議会でウォーキングを活用した事業を展開すべきと提案させて頂き実現した「アルークワーク～仙台ウォーキングキャンペーン」についても紹介させて頂きました。記念式典と共に総会も開催され，その前段は榴岡公園から会場となった仙台市体育館まで総会ウォークとして１０ｋｍを会員のみなさんとウォーキング。歩くことで色々と気づくことができ貴重な時間を過ごすことが出来ました。

街路樹根上りの改修が進められています

２月１８日，予算委員会にて毎年取り上げている街路樹の根上り対策について，これまでの質疑が実り新年度は道路維持費とは別枠で約３億円の予算の確保が図られましたので改めて現地確認をいたしました。仙台市の玄関口でもある広瀬通りは駅前から晩翠通りまで対策が必要な根上り箇所は３５箇所ありましたが今年度中にすべて改修が図られ，現在は勾当台通りの根上り解消に向けて工事が進められております。市民のみなさんが安心・安全に暮らすことが出来るよう引き続き街路樹マネジメントの推進による道路空間の安全確保に向け取り組んでまいりたいと思います。

① スーパーシティ構想に向けた取り組みについて　[石垣市　小切間企画部長・他]

１月２６日，スーパーシティ構想は令和３年３月に公募が開始され仙台市を含む３１の地方公共団体が応募しましたが，大胆な規制改革の提案が乏しかったという評価となり採択が延期され提案内容の見直しが求められました。結果，令和４年３月に大阪市とつくば市が先行して決定されました。石垣市においても令和３年１０月に国に対し再提出をされましが採択には至りませんでした。石垣市の提案は非常に興味深いもので市街地の未利用地を利用した「グリーンフィールド型」による構想を提案しており他都市にはない着眼点であります。グリーンフィールド形式では何もない所に新たに都市をつくるため，採択の大きな鍵となる「住民合意」は必要なく取組みの前進が図りやすいというものでありました。しかしながら採択とはならず，石垣市の評価としては熟度の判断に課題を残したとしています。提案内容の高い自治体から専門調査会や国家戦略特区諮問会議に付議されており区域指定をもっと具体に検討すべきであったとのこと。また，先端的サービスの提案にあたり複数の項目において各関係所管省庁と議論が可能な程度まで具体化させる必要があった，と整理されておりました。石垣空港と石垣港２拠点による先端的サービス２４テーマを持ってしても採択がなされなかったスーパーシティ構想のハードルの高さを実感いたしました。仙台市におけるスーパーシティ構想の取組みについて改めて評価することを求めて行きたいと思います。

② 国民保護計画について　[与那国町　村本総務課長・他]

１月２７日，与那国町に伺い日本列島最西端の国境の町としての国民保護計画と弾道ミサイルを想定した住民避難計画について調査・ヒアリングいたしました。与那国町では県の避難措置の指示により，町民約１,７００名全員を島外避難とするため石垣市へ船と飛行機にて避難の上，さらに要避難地域を除く避難先地域（武力攻撃のおそれのない安全が確保されると想定される地域）九州各県への避難するため主要な避難の経路や輸送手段等の確保に努めております。そうした情勢も踏まえ与那国町では昨年１１月３１日弾道ミサイルを想定した住民参加による避難訓練を実施，当日は県・町・警察・消防・地域住民参加のもと，国民保護に係るミサイル発射に伴うサイレン音を防災行政無線戸別受信機ならびに屋外スピーカーで周知し，窓から離れてしゃがみ頭部を保護するなど建物の中または地下に避難すること促し有事の際に取るべき行動を確認されたとのこと。今後は年間４万人を超える観光客の避難誘導についての検討が課題であるとのことでした。日本最西端でもある国境の町の特徴として，全国で初めて避難に関わる「基金」を創設し１人１００万円積み上げる計画とのことです。有事の際に避難先での生活を担保出来るよう行政が責任をもって対応することは町民に安心を与える取組みで与那国町ならではと感じました。本市においても，国民保護計画に基づく避難訓練の実施検討について議論してまいりたいと思います。

①歴史と文化を生かしたまちづくりについて [柳川市　白谷議会事務局長・他]

１月１７日，柳川市は有明海に注ぐ筑後川の最下部に位置していることにより弥生時代中期より水稲耕作に必要なかんがい排水，生活用水の確保を担う「水路（掘割）」を徐々に形成し中世から現在まで引き継がれてきているとのこと。市全域に総延長は９３０ｋｍに及ぶ大小の水路（掘割）が網の目のように巡る独特の景観を活かしたまちづくりを展開しております。歴史的文化遺産を活用した取組みは本市においても参考となる取組みであり，引き続き本市の歴史や自然を活かしたまちづくりに向けて特別委員会にて議論してまいりたいと思います。

②歴史と文化を生かしたまちづくりについて [北九州市　渡辺都市景観課長・他]

１月１８日，北九州市では平成３１年に都市景観マスタープランを策定し，建築物などを活かしたまちづくりを進めております。世界遺産や文化財・近代化産業遺産など評価の高い魅力ある建築が数多く存在しており，市内の魅力ある建築や景観について時代と場所を切り口として写真を中心に紹介する冊子を作成し，これをきっかけに建築がもつ物語や都市の歴史について冊子を活用しまち歩きに活かす取組みを展開。建築は都市の魅力を高めるだけでなく，時代を超えて地域に根付き人々の大切な思い出を呼び起こすツールとしても貴重な役割を果たしているかけがえのない「財産」として位置づけていることも特徴点の一つであると感じました。課題としては，建物の改修・耐震など保全のあり方や，指定管理者制度導入や民間活用は成り立つか，など今後の施設運営について検討を加えているとのこと。本市においても日本遺産「政宗が育んだ伊達な文化」を活用した取組みが出来るよう更に検討してまいりたいと思います。

① オンラインを活用した委員会の開催について　[藤沢市　藤本議会事務局長・他]

１月１０日，藤沢市ではコロナ禍における喫緊課題への対応として令和２年６月に小委員会を設置し会議のあり方検討開始，また，大規模な災害等の発生等により委員会への参集が困難であるなど非常時においてオンライン委員会を開催できるよう委員会条例を改正したとのこと。まず，令和３年１１月に災害対策等特別委員会を全出席者がオンライン型で実施，続いて行政改革等特別委員会特別委員会にて一部オンライン型で実施するなど，特別委員会で全部・一部により試行実施から始め，その後令和４年２月常任委員会においても全委員会でオンラインによる委員会を実施したとのこと。オンラインによる委員会に重要なことは進行役となる委員長の役割が重要であること，開会時のバーチャル背景画像や会議システムのマイクの取り扱い，具体な表決の方法等々一つひとつ課題を解決しながら対応にあたってきたとのこと。仙台市議会においてもオンラインによる委員会開催の取扱いは整理したものの実施には至っていないことから参考となる取組みでありました。